災害が起きたら、「近くの避難所へ行けばいい」と思っていませんか？
ただ気をつけて欲しいことがあります。
それは「避難場所」と「避難所」です。この２つは同じものではありません。
言葉がよく似ているため混同されやすいのですが、役割が違います。
簡単に言えば、
避難場所は、まず命を守るために逃げる場所。
避難所は、自宅へ戻れない場合などに一定期間過ごす場所。です。
さらに重要なのは、避難場所は、災害の種類によって変わるということです。
地震では安全でも、津波では危険な場所や洪水では使えても、土砂災害では適さない場所ということもあります。
そのため、「いつも近くの学校へ行けばいい」とだけ覚えておくだけではなく、そこが避難時に大丈夫かまで知る必要があります。
この記事では、避難場所と避難所の違いだけでなく、災害が起きたとき、実際にどこへ逃げればよいのか
ということを伝えていきます。
避難場所と避難所の違いをまず簡単に整理
正式には、指定緊急避難場所と指定避難所という名称になります。
それぞれの役割を比べると下記のようになります。
| 指定緊急避難場所 | 指定避難所 | |
|---|---|---|
| 主な目的 | 災害の危険から命を守る | 避難した人が一定期間過ごす |
| 利用する場面 | 災害が発生・切迫しているとき | 自宅へ戻れない、生活できないときなど |
| 災害ごとの指定 | 災害の種類ごとに指定 | 災害種別に限らず指定 |
| 例 | 高台、公園、広場、津波避難タワーなど | 学校体育館、公民館など |
| 同じ施設になること | 指定避難所と兼ねる場合がある | 指定緊急避難場所と兼ねる場合がある |
指定緊急避難場所は、洪水、津波、地震、土砂災害、大規模火災など、災害の種類ごとに指定されます。
一方、指定避難所は、災害から避難してきた人が一定期間滞在する施設で、両方に指定されている場合もあります。
指定緊急避難場所は「災害から命を守る場所」
指定緊急避難場所は、その場にいると危険だから、一時的に安全な場所へ逃げるための場所です。
例えば津波なら、高台や津波避難タワー、津波に対応した指定緊急避難場所などへ逃げます。
大規模な火災なら、火や煙、熱などの危険から離れられる場所へ避難します。
洪水や土砂災害でも、その災害に対して安全性が確認された場所を選ぶ必要があります。
ここで非常に重要なのが、すべての指定緊急避難場所が、すべての災害に対応しているわけではないということです。
指定緊急避難場所は、災害の種類ごとに指定されています。
避難所がどの災害に対応しているかを聞いても知らない人が多いです。
どの災害なら安全なのかも確認しておきましょう。
「近所の学校だから安全」とは限らない
避難先というと、「近所の学校」を思い浮かべる人が多いと思います。
学校が避難場所や避難所になっている地域は多くあります。
ただし、学校だから、どの災害でも安全とは限りません。
例えば、地震には対応しているが津波には対応しておらず、別の場所へ逃げる必要があるという場合があります。
逆に、一つの学校でも、校庭や体育館、校舎の屋上など、など、災害や目的によって使う場所が違うなんてこともあります。
大切なのは、施設名だけを見るのではなく、「何の災害に対応している場所なのか」を確認することです。
自治体のハザードマップや避難場所一覧を一度確認しておきましょう。
指定避難所は「避難生活を送る場所」
指定避難所は、災害の危険から逃げた後に、
- 自宅が壊れて戻れない。
- 自宅周辺が危険で戻れない。
- 電気・ガス・水道が止まり生活が難しい。
といった場合に、一定期間過ごすための施設です。
学校の体育館や公民館などが指定されているケースが多くあります。
つまり、命を守るために逃げることと、その後どこで生活するかは分けて考える必要があります。
災害が起きた瞬間から、「避難所へ行かなければ」とだけ考えるのではなく、まずは目の前の危険から離れてください。
その後、自宅へ戻れるのか、避難所などで生活する必要があるのかを考えるようにしましょう。
同じ場所が「避難場所」と「避難所」を兼ねることもある
少し分かりにくいのがここです。
指定緊急避難場所と指定避難所は役割が違いますが、同じ施設が両方に指定されることもあります。
例えば学校が、災害発生時には命を守るための指定緊急避難場所であり、その後は体育館などを使って避難生活をする指定避難所になるという両方の役割を持つ場合があります。
そのため、「この学校は避難場所なのか、避難所なのか」と二者択一で覚える必要はありません。
確認しておくことは、この施設は、どの災害に対して、どのような役割で使えるのかです。
「避難＝避難所へ行くこと」ではない
ここも覚えておきたいところです。
避難とは、危険から離れ、身の安全を確保することです。
避難所へ行くことだけが避難ではありません。災害があったら必ず避難所に行かなければならないと思ってる人も少なくありません。
ただ状況によっては、安全な親戚や知人の家へ行く、安全な場所にあるホテルや宿泊施設へ泊まる、自宅が安全なら自宅に留まるといった方法もあります。
だからこそ、「災害が来たら○○小学校」という避難先を一つだけ覚えて終わりにしない方がよいでしょう。
何の災害から逃げる必要があるのか？
そこから考えてください。
災害によって避難先は変わる
具体的に考えてみましょう。
津波
海岸付近で強い揺れや長い揺れを感じた場合などは、津波から離れることを最優先にしてください。
高台や、津波に対応した指定緊急避難場所などへ向かいましょう。
「避難所まで行く」ことより、津波から逃げられる場所へ早く移動することが重要です。
洪水
自宅や現在いる場所が浸水する可能性を確認し、避難が必要であれば、洪水に対応した指定緊急避難場所などへ早めに移動しましょう。
自宅で、安全が確保できる場合には、屋内安全確保という選択肢もあります。
ただし、大雨が激しくなって道路が冠水してから移動するのは危険です。
避難経路については、こちらの記事も参考にしてください。
土砂災害
崖や急な斜面の近くなど、土砂災害の危険がある場所から離れてください。
「近くの避難所だから」と、土砂災害の危険がある方向へ向かってはいけません。
土砂災害では、避難先だけでなく、そこまでの経路が安全かも重要です。
地震
地震が起きたからといって、全員が同時に避難所へ向かう必要があるわけではありません。
まず揺れから身を守り、揺れが収まった後に、まず家の損傷を確認。
そして
- 火災
- 津波
- 土砂災害
など、自分の周囲に危険があるかを確認してください。
危険があれば安全な場所へすぐ避難するようにしましょう。
ただ自宅が安全であれば、必ずしも避難所へ移動する必要はありません。
大規模な火災
周囲で火災が拡大し、火や煙の危険が迫っている場合は、大規模火災に対応した指定緊急避難場所などへ避難する必要があります。
火災の場合も、「いつもの避難所」ではなく、火災から安全に離れられる場所を選ぶ必要があります。
避難先を決めるときは、この順番で考える
避難場所と避難所の名前を覚えること以上に大切なのが、
自分の場合、どこへ逃げるのかを決めておくことです。
平常時に、次の順番で確認しておきましょう。
1．自分の場所では何が起こる可能性がある？
まずハザードマップを確認しましょう。
- 洪水
- 土砂災害
- 高潮
- 津波
など、自宅や職場、学校周辺にどのような危険があるのかを見ておきましょう。
2．その災害から逃げられる場所はどこ？
次に、自治体が指定している避難場所を確認します。
ここでは、施設名だけではなく、対応している災害の種類まで確認してください。
3．そこまで安全に行ける？
避難先が安全でも、避難経路が危険では意味がありません。
避難先にまでの道に危険な箇所がないか、一度確認しておきましょう。
可能なら、別の経路も考えておくと安心です。
4．そこへ行けない場合はどうする？
一つの避難先だけに決めてしまうと、道路が通れないや橋が使えないなどの場合に困ります。
安全な親戚や知人宅なども含め、第2、第3の避難先も考えておくことも大切です。
5．危険が去った後はどこで生活する？
命を守るための避難と、その後の避難生活は別です。
- 自宅へ戻れるのか。
- 指定避難所を利用するのか。
- 親戚や知人宅へ行くのか。
- 在宅避難ができるのか。
災害後の状況を見ながら判断するようにしてください。
避難場所は「災害が起きてから調べる」では遅いことがある
災害時にスマートフォンで、「近くの避難所」と検索すればいいと思うかもしれません。
しかし実際には、停電や通信障害が起こっているかもしれません。
状態によってはスマートフォンの充電切れだって考えられます。
最低でも、
- 自宅周辺で想定される災害。
- その災害に対応した避難場所。
- そこまでの経路。
の3つは、災害が起きる前に確認しておきましょう。
防災マップでは「避難所の場所」だけを見ない
ハザードマップを見るときに、避難所のマークや自宅だけを探して終わってしまっていませんか？
それでは十分とは言えません。
まず、自宅がどのような危険区域にあるのかを見てください。
そのうえで、どこへ逃げれば安全か？どこを通っていけばいいかを考えてください。
特に大雨では、同じ市町村内でも場所によって危険度が大きく違います。
少しの距離で状況が全然違うなんてことも、水害では起こることがあります。
防災気象情報についても、自分の場所の危険と結びつけて見ることが重要です。
家族で一度、実際に歩いてみる
避難先を決めたら、できれば一度歩いてみましょう。
地図では近く見えても、思わぬ危険が潜んでることもあります。特に夜だと状況が全然違うことも考えられます。
特に、小さな子どもや高齢者、障がいのある人、ペットを連れて避難する場合には、地図だけは分からないことも出てきます。
晴れている日に一度歩いておくだけでも、この道は使いにくい、こちらの方が安全ということに気づくことができます。
避難訓練というと大がかりに感じるかもしれませんが、家から避難先まで家族で散歩してみるだけでも立派な防災です。
よくある質問
Q．避難場所と避難所は同じ場所ですか？
同じ施設が両方に指定されている場合もありますが、役割は異なります。
指定緊急避難場所は命を守るため緊急的に避難する場所、指定避難所は自宅へ戻れない人などが一定期間生活するための施設です。
Q．地震が起きたら避難所へ行けばいいですか？
地震が起きたからといって、全員が避難所へ行くわけではありません。
まず身を守り、建物の損傷、火災、津波など、自分のいる場所に危険があるか確認してください。
危険がある場合は、その危険から安全な場所へ避難しましょう。
Q．近所の小学校へ行けば大丈夫ですか？
小学校が避難場所や避難所に指定されている場合はありますが、すべての災害に対応しているとは限りません。
自治体のハザードマップや避難場所一覧で、災害の種類ごとの指定を確認しておきましょう。
Q．避難所が遠い場合はどうすればいいですか？
避難所へ行くことだけが避難ではありません。
安全な親戚・知人宅など、ほかの避難先も選択肢に加えておいてください。
また、災害の種類や自宅の条件によっては屋内安全確保が適切な場合もあります。
Q．自宅が安全なら避難しなくてもいいですか？
災害の種類と自宅の条件によります。
例えば洪水では、一定の条件を満たせば屋内安全確保が可能な場合がありますが、津波や土砂災害など、危険な区域から離れることが必要な災害もあります。
「家にいた方が楽だから」ではなく、ハザードマップやその時点の災害情報をもとに避難の判断をしてください。
【まとめ】「どこへ行くか」より「何から逃げるか」
避難場所と避難所は、よく似た言葉ですが役割が違います。
指定緊急避難場所は、災害の危険から命を守るための場所。
指定避難所は、自宅へ戻れない人などが一定期間過ごす場所。
そして最も大切なのは、避難場所は災害の種類によって変わるということです。
「近所の学校」「いつもの公民館」だけを覚えるのではなく、
- 自分の地域では何が起こる可能性があるのか
- その災害から安全な場所はどこか
- そこまで安全に行けるか
- 別の避難先はあるか
を確認しておきましょう。
避難とは、避難所へ行くことではなく、危険から離れて命を守ることです。
災害が起きてから迷わないように、一度ハザードマップを開き、「自分は何から、どこへ逃げるのか」を確認してみてください。
参考資料
内閣府「避難場所に関すること」
内閣府「避難情報に関するガイドライン」
政府広報オンライン「警戒レベル4までに危険な場所から全員避難」
国土地理院「指定緊急避難場所データ」
